为什么要进行质量管理体系认证的创新?
1.认证机构、咨询机构数量多,鱼龙混杂,服务质量低
由于质量管理体系认证在世界范围内的风行,以及我国政府的提倡,更由于质量认证、咨询属于技术服务性工作,利润比较大,所以近年来国内的认证及其下属的分支机构数量急剧增加,咨询机构更是遍地开花,认证和咨询已经形成新的产业。机构数量一多,质量自然参差不齐。一些咨询机构、认证机构资金、人力资源、技术资源不足,组织管理混乱,所以提供的咨询和认证服务质量得不到保障,只能帮助企业建立一个不适用的、和企业实际脱节的形式上的管理体系,颁发一张具有广告宣传作用的认证证书,形成了两张皮,而不能真正帮助企业解决问题,提升企业管理水平,为企业提供指导或改进管理的意见,致使当初对ISO9001标准、对质量管理体系认证抱有期望的许多企业失望,对质量管理体系认证逐渐淡漠,从内心里对质量管理体系认证给予了否定。
2.认证机构之间、咨询机构之间进行无序竞争,价格市场混乱
我国开始实施质量管理体系认证时,由于当时质量体系认证机构、咨询机构较少,市场求大于供,所以认证收费、咨询收费普遍高。但是时至今日,由于认证、咨询机构日渐增多,情况发生了逆转。为了争夺市场,认证机构之间、咨询机构之间大打价格战,市场呈现低价无序竞争的混乱局面。
而一些认证企业,不考虑认证机构的信誉,以及证书的权威性和含金量,只考虑认证价格的高低,拿到一张证书了事,这其实是一种市场不成熟的表现。在国外,认证企业是非常重视选择认证机构的,如:考虑是否能够通过英国皇家、瑞士通标、帝国莱茵等在国际上有名的认证机构的严格审查,通过认证证书的知名度和权威性来增强自己企业的声誉,提升自己企业的品牌。
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3.认证机构进行咨询、认证一体化服务,隐蔽性违规操作
为保证认证工作的公正性,ISO/IEC导则第62条规定,认证机构不得从事咨询服务。我国《认证机构及认证咨询、培训机构审批登记与监督管理办法》第二十八条也明确作出规定:“认证机构和认证咨询机构之间不得有任何利益关系。认证机构不得开展与认证有关的任何咨询业务。”
但是在利益的驱使下,许多认证机构,甚至一些国内知名的、在认证行业内有很高声誉和权威的认证机构和其分支机构,都在私下从事咨询活动;
一些咨询机构和认证机构达成不法协议,联手进行咨询和认证服务,保证被认证服务企业一次顺利通过认证。
4.认证机构对获证组织的后续监管不力,培育、服务功能滞后
《认证认可条例》第二十七条规定:“认证机构应当对其认证的产品、服务、管理体系实施有效的跟踪调查,认证的产品、服务、管理体系不能持续符合认证要求的,认证机构应当暂停其使用甚至撤销认证,并予以公布。”根据《条例》规定,认证机构应加强对获证组织的年度监督检查,对于获证后产品质量不稳定甚至严重滑坡、管理体系不能持续有效运行的企业,认证机构应停用甚至撤销其证书。可是,据调查,目前被停用证书或撤销证书的组织,几乎都是因为长期拖欠或拒缴审核费、管理年金的,质量管理体系认证对于组织来说真的成了“一劳永逸”的事情。
5.部分审核员的知识不能满足认证的需要
审核员素质参差不齐,部分审核员存在专业知识和质量管理理论知识不能满足认证的需要的问题,一些审核员只知道ISO9001标准,而对相关的质量管理理论缺乏学习,甚至缺乏必要的企业管理的基础知识和相关产品的专业知识。此外,部分审核员还缺乏对获证组织的服务意识,这与部分认证机构本身缺乏服务意识有关。
6.质量体系标准科学性、实践性巫待提高
ISO9001标准已经进行了4次修订,其科学性、完整性不容置疑。但从实施层面来看·,从标准的科学性深人分析,与认证认可的实践要求相比,存在改进的空间,如:只关注过程,淡化结果,比较泛化,缺乏层次性;忽视产品、服务质量这一质量管理的原点,缺乏引导企业可持续发展的视觉与路径,与市场要求脱节;低水平的严谨有余,高水平的要求不足;标准规范性有余,引导与推动性不足等。
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