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中国实施ISO14001环境管理体系的研究概况

2014年04月21日 11:13:53 发布

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中国实施ISO14001环境管理体系的研究概况

IS014001标准是国际环境管理经验的集大成者,其管理思想来源于欧洲的环境管理实践和1S09000标准的成功应用,自1996年9月1日正式颁布后,其影响之大,推行速度之快,在国际标准化组织的发展史上是前所未有的。


    我国1996年8月开始启动第一批环境管理体系认证试点(包括长岭集团等5家企业),9月开始实施第二批试点计划,共22家企业,包括兖州矿业的南屯煤矿,河南新飞电器,青岛朗讯,天津日电等。1997年4月我国组织了第三批试点计划,包括上海宝钢,上海汽轮机公司,济南化纤等28家企业。自1998年后全面进入自愿实施阶段。整体而言,日资、台资及欧洲企业对实施IS014000体系一直表现出较大热情,近年来,随着一些国有企业和民营企业的国外客户增多,出口贸易额增加,采纳IS014001标准的企业也逐渐增多。


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    伴随着IS014001体系在不同组织的实施与认证的实践深入,相关的研究也开始覆盖体系实施和认证的各个方面和不同层次。我国早期的关于IS014001的文章主要以介绍IS014000系列,ISOl4001的产生背景、特点以及试点企业的实践体会等为主,如范与华(1995)IS014001与BS7750的比较,彭小燕(1997)IS014001标准的社会社会环境特性和监控机制的分析;侯玉峰(1997)关于北京松下彩色显象管有限公司建立IS014001体系的实践.


    1998年后,关于IS014001文章的数量迅速增长,研究内容主要包括以下七个方面:(1)对标准条款的深入理解及企业实践操作的指导I卜虮。比如如何理解“环境目标和指标”条款,并且在实践中做到这一条款的规定,孟宪国(1998)曾系列地发表过这方面的文章。陈厚勇(1999)对初始环境评审的内容作了探讨。(2)对具体实施中普遍遇到的关键性问题进行探讨,如李巍(1999)等利用层次分析法构建的重要环境因素的判定模式。(3)对不同层面的组织实施IS014001的特点进行分析,由于实施的组织从一般制造企业,发展到区域经济开发区,行政管理部门等,同一套标准对于不同的管理主体而言,环境管理的切入点、管理平台的设置及链接机制是非常不同的。方国伟等(2001)对上海金桥出口加工区的环境管理体系作了详细的研究。(4)对不同行业实施ISOl4001的特点进行实证分析[11-18l。涉及的行业众多,包括电子、建材、机械、电镀、汽车、电力、矿山、钢铁、纺织、港口、饭店、森林管理、生态景区、学校和行政机关等。(5)对IS014001与IS09001的一体化管理与一体化认证的研究t29-32『1。由于两套体系均遵循戴明的“PDCA”循环模式,而在组织机构和职责、培训、信息交流、文件管理、记录、监铡与测量、内审、管理评审等诸多环节具有一致性。因而从理论上和实践上均证明两套体系具有很好的融合性。但是如何做到由表及里的融合却是非常值得探讨的。(6)研究区域推动IS014001体系的现状和对策分析。杨建生等(2002)对上海市实施IS014001体系的现状进行了详细分析,提出了国有大中型企业落后于贯标潮流;宣传力度不够,缺乏整体推进;专业人员少,难以保证体系运行最终效果;认证与咨询市场缺乏统一管理等主要问题及解决对策。(7)对企业实施IS014001体系的效果进行评价136-391。由于全过程控制、污染预防、持续改进是IS014001体系的三大特色,因而提供绩效评价(尤其环境绩效评价)的有关证据和报告是审核中不可缺少的环节。沈晓林(2002)对宝钢生产全过程防治污染,推行清洁生产而获得的经济效益和环境效益作了详细介绍。类似的还有田秀敏等(2002)对东风汽车公司体系运行的环境绩效作的评估。但目前对企业实施IS014001体系的绩效评估存在五个方面问题:I.没有系统化的绩效评估指标体系可供参考;II.效益评估和费用评估相互脱离,不符合企业的经营理念;Ⅲ.缺乏绩效评估的信息收集方式;Ⅳ.只对指标进行单个评价,而没有综合评价方法对整体绩效作出评判;V.对企业实施IS014001体系后的绩效变化与内在原因缺乏研究。综上所述,由于人们在实施和审核IS014001体系方面逐步积累了丰富的经验,因而关于IS014001的研究也由浅入深,不断深化。但是由于从事这方面研究的人绝大多数来源于认证或咨询公司,或直接来源于认证企业,工作的性质决定了人们的研究重视实际应用,而理论创新相对薄弱。在绩效评估方面,虽然不少文章提到体系实旋后的污染物排放指标、能资源指标的改进,但几乎没有见到这方面的系统评价。而这恰恰是IS014001体系认证,企业或制订环境经济政策的政府管理部门,以及其他对此感兴趣的相关方所要关注的。

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