ISO14001区域环境管理体系有哪些特征？

区域环境管理体系既具有IS014001标准的7个特点，又有其自身的特征。下面从实施区域环境管理体系的主体、范围、目标和运行控制四个方面，探讨其特征。

1.体系主体具有区域行政管理能力
    在IS014001标准中，对组织的定义范围十分广泛，可以是：公司、集团公司、商行、企业、政府机构、事业单位，也可以是这些单位的部分或结合体。无论组织的形式如何，必有其自身职能和行政管理能力。由于区域环境管理与该地区的社会经济发展之间有着十分密切的耦合关系，因此作为实施区域环境管理体系的主体，要有能够直接或间接管理、控制、改变区域范围内可能给环境带来负面影响的活动、产品或服务的能力，履行法律所规定的责任，而具有这种能力或责任的只能是对此区域具有管辖权的政府或行政管理机构。

2.体系范围的可延伸性

 环境管理体系的实施范围应综合考虑多种因素，大体可基于以下三种方式：基于组织的管理权限：基于组织的活动领域；基于组织的现场区域。作为区域环境管理体系的实施主体无论是政府、行政管理机构或他们的结合体，如果以现场区域来界定实施范围，可能仅局限在一幢办公楼或行政大院，无法体现区域性。区域环境管理体系的范围首先应基于主体自身的内部管理活动和非行政管理活动，并对其进行直接控制。此外，由于政府部门有对区域内与环境和自然资源相关的社会行为进行管理的行政职能，因此体系的运行除了对主体本身外，还将对辖区内的其他组织产生影响，甚至要通过行政手段实旃控制。

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3.施目标与国家或区域的环境保护目标、政策相联系

目前国内实施IS014000标准存在以通过体系认证为目标的倾向，认为通过了认证就取得了“绿色通道”的通行证。其实不然，环境管理体系仅仅是一个工具或一把利器而已，若要很好地发挥其作用，必需考虑标准的17个要素如何与国家或区域的环境管理制度，环保法律、法规及其他要求相结合。结合政府管理职能，把环境目标责任制，清洁生产，污染物总量控制，跨世纪绿色工程计划等政府管理职能与IS014001串成一个整体，在政府的领导下，结合我国国情，正确引导各类组织实施环境管理体系，形成实现区域环境保护目标的合力。

4.运行控制注重宏观管理与微观管理的结合

区域环境管理体系直接或间接控制的范围广、组织多，但是管理过程应该简化，注重取得的环境绩效。对主体的直属部门进行具体微观的管理，而对非直属的、辖区内的所有组织进行宏观控制或旆加影响。环境管理体系强调程序化的管理和全过程控制的思想，但全过程控制并不等于过程的复杂化或多样化。长期以来，在人们的观念里，尤其在政府决策者的头脑里存在着一个错误的认识，认为一项工作，参与的部门越多越好，采用的措施越多越得力。然而根据系统学原理，一个管理系统包含的因素越多，则系统的联系和交叉就多，影响和制约因素就多，系统的有序性相对变差。为增强有序性，需要更多的协调工作，而这种协调工作又常常造成新的不协调和不稳定。为实现再稳定和新的平衡，又要对这个系统旌以新的干预。如此反复，做了大量与原目标毫不相干的工作，这是造成管理效率低下的一个重要原因。