影响企业实施ISO14001体系绩效的因素分析

    1.环境管理在企业管理中的重要性


    环境管理是企业管理的一部分，与质量管理、营销管理、财务管理、人力资源管理等企业其他管理内容相比，其所处的地位在不同企业中差距很大。由于IS014001标准是自愿采纳的标准，虽然存在客户要求、区域要求等外在推动力，但企业本身的环境意识也是一个很重要的因素。因而可以说，采纳IS014001体系的企业，一般来说企业的环境意识相对较强，但在被调查的12家企业中也有明显差异，且最高管理者的意识占主导地位，直接影响整个企业的环境管理意识。造成这种差距的原因是人们经常将环境管理狭隘地理解为“三废”治理和排放，且这种观点在建立体系之初是非常普遍的。其实环境管理更多地是强调减少能资源的消耗，强调污染预防(包括环保型材料的替代，绿色的工艺过程和绿色产品)，强调对紧急事故的预防和处理能力。随着体系的运行，有些企业很好地意识到这一点，环境管理自然成为企业整体管理的有机的重要的组成部分，其各方面效益则自然而然地表现出来了。但是也有些企业在这方面的理解上总有一定的欠缺。所以正确理解IS014000标准所提倡的环境管理理念，给予环境管理在企业管理中合适的地位直接影响企业实施ISO14001体系的绩效。


    2.环境管理体系策划的合理性


    虽然每个被调查企业都遵循IS014001标准的17个要素，但由于企业本身的特点不同，最终形成的EMS体系是截然不同的，只有策划合理的EMS体系才能最大限度地实现其绩效。比如，大气、水、噪声排放稳定达标这一项，在正常情况下是可以达到的，但在异常和紧急状况下则很难保证100％，因而必须对这种异常和紧急状况进行充分识别，并且设计出可行的控制对策，才能避免偶尔地超标。如果没有很好的设计，是无法保证这一项的。又比如内外环境信息的沟通，如果不对信息的类别、沟通的渠道、负责部门的权责进行很好的界定，是极易出现信息交流的混乱和遗漏的。所以要十分关注对EMS体系本身的策划。总的来说，EMS体系策划分为两个层次。第一个层次是组织机构和职能分配，一般来说，主张在原有的组织机构基础上，并结合考虑ElMS的组织结构特点来设置EMS的组织结构，要求管理脉络清晰，层次合理，覆盖全面。职能分配上必须考虑各部门的原有岗位职能和新增加的EMS职能的结合，必须使部门承担的职责与其所拥有的管理权限、人力资源等相匹配，这样才能保障今后运行的可操作性。如果原有的组织结构设置存在局部的问题，鼓励进行必要的机构调整。第二层次是具体运行控制的策划，包括重要环境因素识别，环境目标、指标，管理方案的制订，二阶管理控制程序和三阶作业指导书的制订，虽然包含的内容纷繁复杂，但依然有章可循，需把握的最重要的原则是：“充分识别，有效控制，监督检查”。所谓充分识另lj，即将每一工序的正常、异常、紧急三种状态；过去、现在、将来三种时态：气、水、噪声、固废、能资源等各方面影响加以全面识别。所谓有效控制，即要有运行控制的具体参数或标准，要规定正常状态下的操作流程，也要规定异常、紧急状态下的操作流程和必要的应急预案。监督检查，按IS014001的4．5．1，4．5．4，4．6的规定进行三级监控。所以只有通过宏观上的机构设置和职能分配的合理性，以及微观上的充分识别、有效控制和监督检查，才能保证实现企业的环境一经济效益。


    3. EPIs的完整性


    一般来说，EPIs指标策划是一个普遍的难点，策划越全面，越合理的企业，其绩效也越高(当然其绩效的表现有一定的时间性)。丽要做到这一点，则需要将IS014001体系与1S09001体系相互融合，并且借助产品生命周期分析和IS014031标准的指导，分析调查从原辅材料到产品的最终处理的全过程，并将可控因素合理地转化成EPls指标，建议按IS014031标准的要求，建立OPI类指标和MPI类指标，如果公司的污染排放与区域的环境质量有一定的影响(并能寻找出其中的因果关系)，还可设置ECI指标(即环境状况参数)。调查表明，将污染预防研究作为QC小组活动的重要内容，并给予积极鼓励，有利于企业制定出一个较完善的EPIs指标体系。在12家企业中，仅有DDY、RY、ZTCT、TH四家公司将污染预防纳入到QC小组活动中，但主要表现在技术改造和工艺改进过程，很少涉及到新产品的设计和消费者环节。

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    4.环境绩效评估制度韵存在性


    在企业中存在不同层次的绩效评估制度，常见的如企业高管人员的经营绩效，员工工作绩效等，但是如以往研究和调查结果中所显示的，环境绩效评估是极易被忽略的，既然没有评估的需求，自然改进绩效的积极性会受到很大影响。因而不仅要在企业中系统地评估实施IS014001体系的绩效，而且要将这部分绩效评估纳入到企业综合绩效评估中，并且将评估的结果与岗位考核激励机制相结合，这样才能从制度上创造出促进绩效评估和改进的机制。

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