为何要建立ISO14000、ISO9000、OHSAS整合型管理体系?
1.全面质f管理是整合型管理体系的思想基础
市场竞争迫使组织不断优化和组合其管理体系,不断寻求管理的系统化、规范化方法,使用最合理的管理成本,达到高效运作的目的,以更广泛地满足顾客和相关方的要求。建立企业的经营管理体系是一个大的系统工程,20世纪60年代提出的全面质量管理仍然是整合型管理体系的思想基础。有些人因为看到国内有些企业推行全面质量管理走形式没有取得到应有的效果而否定全面质量管理,这种观点就像有些企业推行ISO9000走形式没有取得应有效果就否定ISO9000标准一样是站不住脚的。任何正确的理论和方法,只要走形式,就将一事无成。回忆世界质量管理发展的历史可以知道,全面质量管理是在科学技术的进步以及工业发展一定历史阶段下产生的科学理论和方法。并不是人们有意杜撰出来的。根据世界经济和科学技术发展的水平,世界质量管理科学理论的发展,在历史上大约经过3个阶段,即检验质量管理、统计质量控制和全面质量管理。
全面质量管理(Total Quality Management,简称TQM)的基本含义可以这样来表述:以质量为中心,以全员参与为基础,目的在于通过让顾客满意和本组织所有者、员工、供方、合作伙伴或社会等相关方受益而达到长期成功的一种管理途径。该含义可以理解为:①对一个组织来说是进行科学管理的一种途径,对一个企业来说,就是企业管理的一种途径。实际上所谓的全面质量管理就是以质量为中心的企业经营管理;遭将“广义质量”概念贯穿于全部管理目标;③以全面质量为中心,全员参与为基础,目的是追求组织的持久成功,即让顾客和所有者、员工、供方、合作伙伴或社会等相关方持续满意和受益;④强调运用包括数理统计方法在内的各种现代化科学管理方法。
全面质量管理的理论和方法将世界企业管理水平提高到一个新的高度。到现在为止,可以认为,全面质量管理仍为世界顶级企业的管理。全面质量管理没有定量化的指标,它提供了一种经营管理思想和理念,一种优化管理的方向和目标,一种经营管理的方法,一个优化管理的轮廓和模型。由此可见,全面质量管理是整合型管理体系的思想基础。
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2.整合型管理体系符合事物发展的规律
在刚刚诞生ISO9001系列标准时,在中国就有人认为,贯彻ISO9000标准意味着对推行全面质量管理的“否定”。果然,推行ISO9001以后,很少有人再提TQM了。这是因为TQM实质是以广义质量为中心的企业经营管理,而ISO9001〕标准仅仅是TQM的基础,在质量管理方面给出了一个可以考核的标准。欧洲质量管理专家桑德霍姆来华讲学,在回答“全面质量管理和ISO9001〕的关系”问题时,他打了这样一个比方:如果企业实现了全面质量管理打100分的话,那么通过ISO9001认证仅仅是250分。可见在他看来,全面质量管理才是世界顶级企业的管理,而ISO9001〕仅仅是在质量方面指挥和控制组织的基础管理体系,没有全部包括其他管理体系的内容。基础打好了,才能向更高方向前进。如果认为ISO9001〕标准是对TQM的否定,那么这种“否定”是发展的否定,是TQM在质量管理分支系统的细化和标准化。显然,采用一种管理模式必然难以满足经营管理全部的客观需要。因此随后出现的ISO14000《环境管理体系标准》和OHSAS18000《职业安全和健康体系标准》,从内容上来说,也是对TQM发展的“否定”,是TQM在环境管理和职业安全和健康管理分支系统的细化和标准化。由于质量的广义性,质量管理体系必然成为核心管理体系。不论是ISO9001还是ISO14000,OHSAS18000,均没有超出TQM的范畴。这些分支管理体系的整合就是更新更完善的全面质量管理,即从TQM出来再回到TQM中(如图1所示)。因此整合型管理体系的建立和发展是事物发展的必然趋势。
3.整合型管理体系符合企业的根本利益
如果企业一次次地进行不同体系的认证,会带来很多重复性工作,造成资源的浪费,不仅贯标的效果可能被忽视,而且会影响综合管理水平和经济效益的提高。因此国际标准化组织(ISO)和国内外著名的认证机构都在研究各种认证标准的联合实施问题。
目前,发达国家的企业界已经开始建立整合型管理体系,认证机构也开始进行整合性管理体系一体化认证;国内不少石油石化企业也建立了质量、环境、职业健康安全的整合型管理体系(QHSE)。国外著名的认证机构BSI,NQA已于1999年推出整合型管理体系的审核,国内不少认证机构也都具备了质量、环境、职业健康安全的整合型管理体系一体化认证资格。越来越多的组织面临着对3个或更多管理体系进行整合的问题。如面对国内国际市场需求,中国石油天然气集团公司要求下属企业实施QHSE管理体系,即质量、环境、职业健康和安全一体化管理体系,中国石化下属企业在贯彻取得ISO
9001质量管理体系认证的基础上也在积极推行HSE管理体系。实践证明,国内同时取得ISO9001,ISO14001和OHSAS18001标准认证的企业越来越多,建立整合型管理体系是企业急切的愿望。
由ISO技术管理委员会起草,2001年10月1日完成表决的《管理体系标准开发与整合指南》就是针对评估新提议的整合管理体系标准方案的市场适合性,开发、评审,修订管理体系标准的过程,以及扩大管理体系标准术语、结构和共同要素的兼容性而提供的指南。可见,ISO正在积极推进整合型管理体系标准的开发与研究,以更大程度地适应全球经济发展的需要。我国已于2003年5月正式发布了GB/T19011一2003/ISO19011;2002《质量和(或)环境管理体系审核指南》。
一个组织不能同时运行几个管理体系,企业的经营管理有其自身的运作规律,因此整合性的管理体系符合组织的根本利益。
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