如何用法律手段保证ISO14000环境体系的有效实施？

      1. IS014000标准体系以环境法律为导向

    在现代环境问题高度复杂、变动的态势下，国家环境法律制度覆盖的广度和深度都是有限的，ISO14000标准体系的推行能够对国家环境管理做出有益的补充。因为IS014000标准体系以环境法律为导向，它可以通过更细密的规则使环境法律相关规定具体化，从而使相关法律更顺畅、灵活地运作。环保法律法规在IS014001标准体系中导向作用在该标准的有关文件中得到充分的体现。例如，((IS014001环境管理体系—规范及使用指南》第4.1条款指出，“本标准规定了对环境管理体系的要求，使一个组织能够根据法律要求和重大环境影响信息，制定环境方针与目标。”由于公司在建立I S014001环境管理体系以及定期对环境管理体系进行评价时必须考虑相关法律的要求，从而增加了它们对现有相关法律的了解进而增强了守法的可能性。

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    2. IS014000标准体系为环境法律所引用而获得法律强制力

    当一国政府把工S O14000标准体系纳人本国环境法律体系后，工S O14000体系与环境法律的关系将发生根本的变化。实际上，基于管理效率和费用节减的考虑，工S O14000标准体系被许多国家的国内司法所采用。加拿大Prospect化学公司(PCC)案是应用I S O14001体系作为合作管理工具的范例。因为违法排放硫类物质，阿尔贝塔省(Alberta)法院判决PCC进行工S014001管理体系认证，公司交纳

    40000加元保证金作为在两年时间内执行判决的担保。呱案最后以进行I S014001体系的认证来替代政府环境管制措施，实际上将工S014001体系转化为法律要求。这个案例对发展中国家影响很大，许多发展中国家正在评价I S O1400。标准体系并考虑将其纳人环境法律体系中。根据我国1999年制定的《环境标准管理办法》第五条规定，“国家鼓励采用推荐性环境标准，推荐性环境标准被强制性环境标准引用，也必须强制执行。”这意味着，工S O1400。系列标准在转化为国家推荐性环境标准后，与有关强制性法律规范结合在一起，将具有国家制定法的强制力。

    3. IS014000标准体系与环境法律之间的优势互补

    环境法律的优势在于其以国家强制力作保障，要求社会普遍遵守，其不足在于国家实施法律的力量的有限性以及缺乏合意。工S O14000标准以企业自愿参与为基础，充分体现了合作意向，但该体系并非完美无缺:第一，I S014000系列标准最大的缺陷在于它是一种私人的、非政府组织创立的标准，并且它主要体现工业界的要求。第二，ISO14000系列的认证是完全自愿性质的。如果企业不参与该计划，则不能促使其更好地环境守法。第三，工S O14001认证以公司确定的目标为基础。企业可以根据认证费用和自身需要进行灵活选择，也可以据此制订更宽松的环境目标。第四，IS014001认证要求公司建立的环境管理体系(EMS)只关注过程而不是结果。 第五，推行ISO14001环境管理体系主要依靠自我实施。因此，获得认证并不意味着有了一个“清洁”的公司。第六，环境审计的质量取决于认证人员的审计质量和诚信度[3]。可见，I S O14000系列标准以环境管理为基础，而不是以环境表现、结果为归依。因此，IS014000系列标准环境保护作用的充分释放，必须在强有力的法律环境中运行。完善环境法制在推动IS014000环境标准体系的实施方面具有特别重要的意义。