永昌县困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴实施方案

永昌县困难残疾人生活补贴和重度残疾人

护理补贴实施方案

为认真贯彻落实《甘肃省人民政府关于进一步完善困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度的实施意见》(甘政发〔2016〕13号)和《金昌市困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴实施方案》（金政发〔2016〕45号）精神，进一步完善困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴(以下简称“两项补贴”)制度，切实解决重度残疾人长期护理困难和贫困残疾人生活困难，促进全面小康社会建设，结合我县实际，制定本实施方案。

一、基本原则

坚持属地管理、动态管理、分级负担、逐步提标扩面的原则；坚持公开、公平、公正、透明的原则；坚持制度衔接、全面覆盖的原则。

二、补贴对象

（一）困难残疾人生活补贴对象：具有永昌县户籍、持有第二代《中华人民共和国残疾人证》纳入城乡低保家庭中的残疾人。

（二）重度残疾人护理补贴对象：具有永昌县户籍、持有第二代《中华人民共和国残疾人证》的智力、精神、肢体、视力一级（含最重类别为以上四种的多重），智力、精神二级（含最重类别为以上两种的多重）且需要长期照护的残疾人（长期照护是指因残疾产生持续照护6个月以上）。

三、补贴标准

（一）困难残疾人生活补贴标准：城镇低保家庭及农村一、二类低保家庭中的困难残疾人生活补贴每人每月100元，其中省级财政补助70元，县财政配套30元；农村三、四类低保家庭中的困难残疾人生活补贴每人每月40元和每人每月30元，补贴资金由县财政配套。农村三、四类低保家庭中的困难残疾人生活补贴从2017年1月起发放。

（二）重度残疾人护理补贴标准：每人每月100元，其中省级财政补助80元，县财政配套20元。

四、政策衔接

符合条件的残疾人，可同时申领重度残疾人护理补贴和困难残疾人生活补贴。既符合残疾人两项补贴条件，又符合老年、因公致残、离休等福利性生活补贴（津贴）、护理补贴（津贴）条件的残疾人，可择高申领其中一类生活补贴（津贴）、护理补贴（津贴）。享受孤儿基本生活保障政策的残疾儿童不享受困难残疾人生活补贴，可享受重度残疾人护理补贴。残疾人两项补贴不计入城乡最低生活保障家庭的收入。领取工伤保险生活护理费、纳入特困人员供养保障的残疾人不享受残疾人两项补贴。

五、申领程序

（一）申请。申请两项补贴的残疾人在村（社区）残协领取并填写《永昌县困难残疾人生活补贴申请审批表》或《永昌县重度残疾人护理补贴申请审批表》，并提交居民身份证、残疾人证原件及复印件一式两份，申请困难残疾人生活补贴的残疾人还须提供享受低保证明。向户籍所在地的乡、镇人民政府受理窗口提交相关申请材料。残疾人的法定监护人，法定赡养、抚养、扶养义务人，所在村民（居民）委员会或其他委托人可以代为办理申请事宜。

（二）初审。乡、镇人民政府依托社会救助、社会服务“一门受理、协同办理”机制，受理残疾人两项补贴申请并进行初审，初审合格后在《审批表》上签署意见，同时将相关材料一并报县残联进行审核。不符合条件的，通知申请人并告知原因。

（三）审核。县残联接到申请材料后，对照两项补贴规定条件尽快完成审核工作，并在《审批表》上签署意见，同时将相关材料转送县民政局审批。不符合条件的，通知申请人、乡镇政府，并告知原因。

（四）审批。县民政局接到申请材料后，对残疾人家庭经济状况依托居民家庭经济状况核对机制审核。审核合格后，在《审批表》上签署意见，并将其中一份审核合格的材料转送县残联存档,审核合格的材料由县民政局汇总后会同县残联报县财政局申请拨付资金。

（五）发放。补贴资格审核合格的残疾人自递交申请当月开始，按月计发放补贴。农村残疾人两项补贴资金通过惠农“一折统”发放，城市残疾人两项补贴通过社会金融机构发放。

（六）复核。采取残疾人主动申报和发放部门定期抽查相结合的方式，建立残疾人两项补贴定期复核制度，实行残疾人两项补贴应补尽补、应退则退的动态管理。定期复核内容包括申请人资格条件是否发生变化、补贴是否及时足额发放到位等。

（七）建档。残疾人两项补贴对象档案一式两份，县民政局、县残联各存一份；县残联建立补贴对象基础信息数据库，负责补贴对象基础数据库日常管理、更新，并于每年12月底前将全县的基础信息数据汇总后报市残联，并抄送县民政局。

六、责任分工

残疾人“两项补贴”发放采取政府领导、民政牵头、残联配合、部门协作、社会参与的工作机制。民政部门要认真履行主管部门职责，做好补贴资格审定、补贴发放、监督管理等工作，推进残疾人“两项补贴”制度与相关社会福利、社会救助、社会保险制度有机衔接。财政部门要强化资金保障，及时足额安排补贴资金及必要的工作经费，确保残疾人“两项补贴”制度顺利实施。残联组织要充分发挥代表、服务、管理职能作用，精准识别残疾人信息，对已经颁证的重度残疾人和困难残疾人在申领补贴时，对其残疾人身份信息进行再次认定，坚决杜绝虚报冒领现象发生；要及时掌握残疾人需求，严格残疾人证发放管理，做好“两项补贴”相关审核工作。

七、监督管理

民政、残联部门对残疾人两项补贴资金管理使用情况定期进行绩效评估，及时处理残疾人及其他群众的投诉建议，不断完善相关政策措施，切实维护残疾人的合法权益；财政、审计、监察部门加强监督检查，防止出现挤占、挪用、套取补贴资金等违法违规现象发生；每年要将残疾人两项补贴资金发放使用情况向社会公示，接受社会监督；建立统一的残疾人两项补贴工作网络信息平台，加强对基本信息的实时监测、比对、归纳分析和动态管理，不断提高工作效率。

附件：1、永昌县困难残疾人生活补贴申请审批表

      2、永昌县重度残疾人护理补贴申请审批表

附件1

永昌县困难残疾人生活补贴申请审批表

注：1、本表一式三份，县民政局、残联、乡镇各存一份；2、是否低保填是或否。

附件2

永昌县重度残疾人护理补贴申请审批表

注：1、本表一式三份，县民政局、残联、乡镇各存一份；2、是否低保填是或否。