为什么认证机构不能做咨询以及咨询机构的职责?

1、国家法律法规的要求
      认证和咨询是一个特殊的行业，受到国家认证认可监督管理委员会（CNCA）、国家合格评定委员会（CNAS）、国家认证认可协会（CCAA）、以及各地质量技术监督局等多部门的联合监管，并制定了一系列法律、法规和规范规定，以监管各认证机构、咨询机构、和认证审核员、咨询师的行为。根据《国家认证认可条例》、《咨询机构管理办法》、《认证咨询规范》等法规的要求，咨询机构不能为企业提供认证审核和颁发认证证书，认证机构也不能为企业提供咨询服务，以此保证认证活动的公正性。对于违规开展认证、咨询活动的机构和个人，会处以暂停或吊销执业资格的处罚。

2、咨询机构能向组织提供适宜的管理方案
      ISO9000/ISO14000等只提出了组织在管理中应反映哪些管理原则和应建立哪些管理控制，做为管理标准。但并没有规定一个组织如何体现这些管理原则和以何方式进行管理控制，管理原则如何体现。识别组织的各项管理过程和如何选择适宜的控制方法是组织在贯彻标准时需解决的主要问题，而咨询机构就是帮助企业做出合理化的选择，提供可行管理方案的专门机构。

3、咨询机构能帮助企业培养并配备专业的内审人员
    必须配备有专门资格的内审员， 组织实施ISO9000/ISO14000等标准并通过认证。而备案咨询机构在实施咨询时，能够帮助企业培养配备满足企业开展标准化管理和认证要求的内审员，并颁发内审员资格证书。

4、咨询机构能够帮助企业准确理解标准
     由于ISO组织在制定ISO9000/ISO14000等有关管理标准时。因此标准中所有概念的内涵都十分宽泛和深刻。企业在贯彻标准时，难以直接套用和转化标准的各项要求，企业若需将标准的各项要求转化为本企业的具体管理规定、制度时，只有在专业咨询机构的指导帮助下完成。

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5、咨询机构凭借自身人才和经验优势，向各类组织提供帮助
      组织涉及的活动包括：对组织管理现状、质量影响因素、环境因素、危险源等的分析评价；质量方针、目标的确立以及目标管理系统的建立；达标方法和方案的策划；各种管理制度的构建；人员在新管理环境中开展活动所需的各类培训；对全新管理机制的熟悉和掌握等活动。这些活动且涉及组织的计划、实施、分析、改进工作，管理标准采用过程中。涉及人、财、物、产、供、销等各类管理活动的实施，因此，这非单个人或无此经验的组织所能有效完成，而需一个由多学科专家组成，具有丰富实践经验的专业机构完成，专业咨询机构可帮助组织在贯标的符合性、适宜性、有效性方面获得良好的绩效。

6、国家对能够向组织提供咨询的机构进行评估和管理
     由于咨询机构向组织提供的贯标解决方案。复杂的创造性知识产品，因此，决非任何个人和机构都能提供，故各地质量技术监督局、国家认证认可协会（CCAA以及国家认证认可监督管理委员会（CNCA 对ISO咨询机构的能力及管理做出评估后核准其是否能够开展此类咨询，并只允许这些机构向企业提供相关服务，发布公告，提示准备贯标的组织寻求正规机构的帮助，避免向非备案机构（或个人）寻求咨询服务可能造成的损失或管理失当等风险。

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