从固体废弃物中回收物质和能量，加速物质和能量的循环，创造经济价值，是固体废弃物材料利用的有效途径，这不仅解决了环境污染问题，而且资源也得到最有效的利用。因此，解决固体废弃物再生利用问题，是我们通过发展新经济、新的经济运作模式来提高资源再生利用率，实现我国经济可持续发展战略目标的重要问题。
但是，固体废弃物再生利用随着市场的开放，却是在无意识中发展，至目前仍是一个弱小的产业，社会效益和经济效益很不明显，存在着较多的问题。
固体废弃物再生利用产业存在的问题
(一)国家宏观调控不力
1、多头管理体制。首先，目前我国固体废弃物回收系统属商业部门管辖，各个省、市、自治区的物资回收公司属供销社管辖，形成商业部门管回收，工业部门管利用，环保部门管治理，三足鼎立，多头管理，缺少一个统筹研究安排这项工作的部门。其次，资源回收与资源利用割裂。商业部门重回收，没有力量研究再生，研究部门的研究成果又很难及时推广，使目前我国的再生利用水平极低，限制了回收工作的发展。再者，回收后的物资供工业部门使用，回收的品种和数量受工业部门制约。回收量少的物资工业部门不愿利用，工业部门不利用直接导致商业部门不回收。回收部门在经济效益第一的思想支配下，重价值高、利润大、体积小、费用低的品种(如各类金属)，经营方式采取以销定进，以利定购。对有销路，又有较大利润的品种回收，对销路不畅或微利品种少收或不回收，甚至目前大部分基层固体废弃物收购部门，已名存实亡，去从事更赚钱的商业活动。这是计划经济向市场经济过渡时期管理的严重脱节表现。
2、有关固体废弃物再生利用的政策、法规亟待完善。
目前我国没有一套行之有效的固体废弃物再生利用的政策法规，仅有的一部《中华人民共和国固体废弃物污染环境防治法》也是一个笼统的法律，配套措施迟迟不能出台，基层政府职能部门很难执行。其它的仅散见与其它法律、法规中，可操作性极差，使该产业在混乱、无序、无政府状态下自由发展。在实质性的资金、技术引进、税收、应用推广等方面都未得到切实的支持。即使当前颁布了减免税收法规，也如同虚设，只能对部分有利之废弃物进行回收，数量极少。固体废弃物再生利用企业在没有科学的分拣、过关的生产技术及无序的管理情况下，还出现了一大批见利忘义的家庭作坊式的回收利用个体户，成为偷盗、破坏公共设施的窝赃、销赃地、生产伪劣产品的原料来源地，不仅严重影响了社会治安，更是对资源的极大浪费。
固体废弃物再生利用企业的原料的特性，决定了国家政策对该产业管理的重要性。由于企业直接回收的原料没有增值税票，而卖出的产品又必须开票，同时废弃物再生产品更不是高附加值的产品，利润原本就很有限，如再开增值税票，上缴税后就无利可图了。
3、固体废弃物再生利用企业整体力量极为薄弱，难以抵抗市场风浪。
当前，我国不计其数的固体废弃物再生利用企业，小规模生产占了98%，且基本以乡镇小企业、家庭作坊式为主。另有少许大中型企业是利用本企业的废弃物进行再生，这一部分基本没有进入市场，附属于本企业，直接受企业的支配。一方面国内废弃物没有回收利用，另一方面国内部分企业却花费大量外汇进口国外废品，使我国的固体废弃物再生利用陷入困境。
(二)我国固体废弃物再生利用的现状
我国的固体废弃物再生利用是自发的，是在利益的驱动下发展起来的，各自为政，无序发展，规模小，实力弱，设备简陋，技术落后，产品标准不统一，质量参差不齐，良莠混杂，发展缓慢，经济效益低下，社会效益更不明显。同时，在再生利用过程中，因技术等问题，不仅再生利用不彻底，还造成严重的二次污染。究其原因，除国家政策方面的因素外，也是废弃物本身特点所决定的。
1、原料
固体废弃物普遍存在分散、价值低，虚体积大等特点，极不适合长途运输。例如，用一节60吨的火车车皮运输废旧轮胎，最多只能装运15吨，这就极大地增加了原料成本，其利润及项目优势均耗在收集渠道上。某集团在深圳建立了年处理废旧橡胶2万吨的基地，但这2万吨的轮胎单靠当地车辆的报废轮胎供给是远不能满足的，若从外地调运，就运费而言，假如生产的产品为橡胶粉、再生胶是无利润可讲的。实际上，该企业根本就没有正常运作。
2、设备及基础设施
全国各地不计其数的小规模固体废弃物再生企业，设备工艺不成熟、被动地生产经营，造成了能赚钱的、设备要求不高的，一哄而上。一些区域的废旧金属、废旧车辆、废旧机床的集散地，实际并没有成为废弃物再生利用的典范，只是给拼装汽车、拼装车床、伪劣金属提供了生存土壤，更给公共安全、治安带来极大的潜在隐患。即使部分车辆、机床经修配有再使用的价值，也应由国家指定的单位进行这项工作。废弃物再生主要耗费的是电能，集中大规模生产，耗电总量极大，用电基础建设投资大，切大规模集中生产，国内没有成熟的设备，需引进国外设备，技术含量高，操作难度大，投资大，投资回收期长，给废弃物再生带来困难。
3、技术、质量
国内目前普遍采用比较简单的方法进行固体废弃物再生利用，土法上马，技术不成熟，无规范的操作程序，无质量标准，更无保证的产品质量体系，各自为政，生产出的产品质量低劣。
4、经验教训
国内有一部分小型化设备进行部分固体废弃物的再生利用，采用分散经营的方式，因没有统一的技术标准、质量标准和统一的生产工艺，且产量小，不能满足使用废弃物再生产品企业的量大且质量稳定统一的要求。因此，使用企业只能仍用天然资源或原生料，使固体废弃物再生企业难以发展。
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