随着经济全球化的不断深入，国际产业发展日益呈现出集群化、融合化和生态化三大趋势，其中产业集群的快速成长已成为三大趋势中最重要的组成部分。目前，我国几乎所有省份都有产业集群，产业集群的崛起已成为推动地方经济增长和产业结构调整的重要力量。但各地产业集群在发展过程中还面临许多问题和不足，急需寻找破解之策。
产业集群的发展瓶颈
政策瓶颈。在各地产业集群发展过程中，政府公共政策存在着诸多缺陷。地方政府的职能定位不准确，采取“行政撮合”方式将许多企业“半自愿”地纳入集群，或以自身掌握的资源直接介入经济活动，市场机制难以发挥作用，呈现政策越位；地方政府的服务意识存在偏差，表现出对大企业的过分偏爱和对小企业的极度冷淡，重视硬件设施的投入和建设，忽略软环境的培育和发展，呈现政策错位。
产业集群发展的破解之策
坚持科学规划，充分发挥政府的支持引导作用。在推动产业集群发展的过程中，政府的主要职能是确保市场机制在经济运行和资源配置过程中起主导作用。政府要合理制定产业集群发展的战略规划，明确发展的重点和方向，聚合具有地域特色的大产业、大项目、大集群，加强产业集群区域品牌建设，加快转型发展。