全面清理无牌无证废品收购场所
贺明(化名)在中堂镇蕉利村经营废品收购站已有10余年。7月4日上午10时许,贺明发现,收购站的水电全部停了,他出门查看,才发现库房外的水管被人剪断,连水表都被搬走。这已是近半个月来,贺明的收购站第二次被断水断电,数十家收购站都有此遭遇。
6月初,贺明收到一份蕉利村委会发来的协议书,其中称,镇政府“三打”、“三清理”专项行动,要全面清理无牌无证的废品收购场所,要求贺明不得再从事无牌无证废品收购,否则将立即停水断电,并追究其责任。
据中堂镇官方数据,当地共有77家废品收购站,其中绝大部分收购站属于无牌无证经营,这些收购站都收到了相关部门的清理通知。中堂镇供销社主任王炯森解释,此次全面清理行动是中堂镇“三打”、“三清理”专项行动的一部分,是为了淘汰违法违规经营的企业和场所,进一步优化市场经营环境。中堂镇供销社在废品回收行业的目标是实现“一村一站”管理模式,即通过统一布点、规范管理,把众多的收购站压缩成“一村一站”。这一思路在2009年即已被提出,但至今并未能成功施行。王炯森说,目前已经有10家收购站申报成为各自所在村的收购站,这些收购站都有合法牌证。
供销社将实地调查供需再作调整
“一村一站”有行政垄断之嫌?
有经营者指出,10家已申报的收购站和其他收购站相比,没有明显的区别,为什么能申报成功,其标准是什么?也有经营者提出,一个村只有一家收购站,谁被选中,这其中有没有暗箱操作?为什么只安排一家?这样会不会造成市场垄断?
对于上述质疑,王炯森解释,“一村一站”只是远景目标,将无牌无证的收购站全部清理完毕之后,他们会调查每个村到底需要多少收购站,可能一村不止一站。他还表示,目前这些无牌无证的收购站也可以自我整改,并向供销社申请继续办下去。
至于为何突然提出全面清理,王炯森说,这些无牌无证的收购站长期以来都存在问题,比如环境污染、安全隐患等,供销社多次要求他们关闭,但都没有成功,最近开展“三打”工作,才下决心全面清理。
上交镇财政+回收公司日常运作
管理费用于何处?
其实,贺明的收购站在几年前曾有过一张临时收购证。2004年,东莞将废品经营纳入供销社管理,具体由供销社下属的废旧物资回收公司负责经营,而回收公司又将各区域的经营权出让给废品收购商。贺明向回收公司交了2万元押金,获得了在蕉利村经营废品回收的资格,但每月要向回收公司上缴数千元的管理费。2006年,他拿到一张临时收购证,有效期只有一年。2009年,他的临时收购证被回收公司收回,并未下发新的牌证,但每月仍要缴纳管理费。直至5月底,大多数无牌无证的收购站仍旧每月都向回收公司上缴管理费。6月初,中堂镇开展“三清理”行动后,这笔管理费已经停收。但此前多年来上缴的管理费,数十家收购站只有收据作为凭证,从未收到任何形式的发票。
这些无牌无证收购站有些有近20年的历史,他们一直以交管理费的方式取得经营权。如今,相关部门要清理,他们也毫无办法。
当然,交管理费和拿牌证之间并没有直接联系,很多收购站的资质或许并不能达到相关标准。贺明说,这笔管理费既没有收费依据,也没有收费标准,2006年之前,一直只收一两千元,之后突然涨到7000元,2009年金融危机时回收行业效益大幅下跌,经过协商,管理费又降到3000元。
关于这笔费用的收费依据,王炯森表示,这属于企业收费行为,回收公司对收购站进行管理要花费成本,收取的费用一部分上交镇财政,一部分用于回收公司的日常运作。他说,2011年,回收公司收到的管理费为100万元,其中有40万元上交镇财政,其余由回收公司使用。但是,王炯森始终没有解释,这笔收费为何不开具发票,也没有说明多年来的收费总额是多少。
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