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记者了解到，2017年，中国联通获得了146(0-9)号段，该类号段主要应用场景以物联网为主，但由于物联网卡资费较普通用户使用的SIM卡更加便宜，且可以批量开卡，无需实名，导致了部分物联网卡进入了个人市场，导致“黑卡”泛滥，甚至对个人信息安全造成隐患。
对此，工信部曾专门印发通知，明确要求运营商细化物联网卡在各环节的安全要求。