2011年3月15日，中国人民银行发布《中国人民银行关于推进金融IC卡应用工作的意见》（下称《意见》），决定在全国范围内正式启动银行卡芯片迁移工作。《意见》就金融IC卡受理环境改造、商业银行发行金融IC卡提出了时间表,要求2011年6月底前工商银行、农业银行、中国银行、建设银行、交通银行和招商银行、邮储银行应开始发行金融IC卡，2013年1月1日起全国性商业银行均应开始发行金融IC卡。
虽然央行大力推行金融智能卡应用，但是记者从上海多家商业银行获悉，截至目前，不少银行尚未开通个人智能卡办理业务。3月23日，国内最快开通智能卡业务之一的工商银行上海某支行一位客户专员告诉记者，该行目前只办理理财客户、预存20万元及以上存款客户的金融智能卡申请。至于其他个人客户的申请，目前暂不予以办理。
"智能卡已经不是新鲜事儿了，中国的银行大部分使用高抗磁条卡，在国外智能卡公司市场已经运作成熟，在国内也不是一个新产品。但是要建立完整的运行系统，如果仅仅只是依靠个别银行来推动，肯定推不动。"23日，国内某国有股份制银行信用卡中心高层人士接受本报记者采访时直言，不少银行智能卡进度缓慢，银行投入与利益不协调是主要原因。
金融智能卡迁移大势所趋
金融智能卡又称为芯片银行卡，是以芯片作为介质的银行卡。芯片卡容量大，可以存储密钥、数字证书、指纹等信息，其工作原理类似于微型计算机，能够同时处理多种功能，为持卡人提供一卡多用的便利。
目前市场上有两种芯片卡标准，一种是国际上应用较多的EMV标准，一种是中国人民银行的PBOC2.0标准。工行2005年12月推出国内首张EMV标准信用卡，并于2007年11月推出国内首张PBOC2.0标准信用卡。
芯片卡按介质类型分为纯芯片卡和磁条卡芯片复合卡。其中，纯芯片卡以芯片作为唯一交易介质，只能在具有芯片读取设备的受理点使用；磁条卡芯片复合卡可同时支持芯片和磁条两种介质，在可以受理芯片的受理点使用时读取芯片，在其他受理点则读取磁条，与传统磁条卡使用范围相同。工行牡丹金融智能卡为磁条芯片复合卡