安徽省旅发委—— 提升旅游服务品质 助力美好安徽建设宿迁旅行社介绍
宿迁旅行社介绍2014年12月国家旅游局启动全国旅游厕所革命工作以来，我省旅游系统按照省委、省政府和国家旅游局部署要求，统筹协调各方力量，扎实推进相关工作。 2015年以来的3年里，全省新建和改造提升旅游厕所共计2800座，总投资近10亿元，初步实现了重点旅游城市和4A级以上旅游景区的旅游厕所基本达标的目标。合肥、六安、芜湖、安庆、宣城、阜阳先后荣获“全国厕所革命先进市”称号。在2017年“世界厕所日暨中国厕所革命宣传日”活动中，六安市荣获全国“厕所革命优秀城市奖”。下一步，在未来三年省旅游发展委已初步排定继续在全省推动新建改扩建旅游厕所3000座，高水平规划、高质量建设、高标准管理，努力将旅游业培育成为人民群众更加满意的现代服务业和重要支柱产业，为建设现代化五大发展美好安徽作出新贡献。顶层设计 多措并举推进厕所革命纵深开展
旅游厕所建设与管理涉及面广、系统性强、建设任务重，政府主导作用十分关键。为推动厕所革命深入开展，省旅发委多次召开专题会议，细化措施、压实责任，全省各市按照任务分解，树立“全省一盘棋”和“扛红旗、争第一”的思想，创新工作方式，努力实现“追赶超越”。宣传引导有序推动。为加大开展旅游“厕所革命”的宣传力度,省旅发委将其作为推进旅游文明建设的重要突破口，利用网络、报刊等多种舆论平台，宣传报道各地建设管理的经验、做法,营造旅游厕所建设良好氛围。省旅发委先行在皖南示范区内开展 “旅游厕所革命”试点工作，对试点市给予重点指导和支持。把旅游厕所建设作为2015年-2017年旅游项目资金的重点投资方向,发挥地方旅游专项资金的导向杠杆作用，吸引和撬动社会资本投入。
问题导向精准推动。为了全面提升旅游厕所建设管理水平，全省每年均组织开展“厕所革命”专项督查和互查。一方面检查在厕所建设管理中存在的数量不充足、结构不科学、卫生不到位等突出问题。另一方面通过引导各市之间互相学习先进经验做法，发现不足。每个检查组均形成严格的书面检查报告，严格遵守厕所建设检查标准，推进提升全行业整体建设水平。
多措并举保障推动。按照三部委《关于支持旅游业发展用地政策的意见》，进一步规范厕所用地的规划手续和供应手续，简化用地审批，出台旅游厕所用水、用电、用气优惠政策等多项举措，实现融合发展，并按照“以奖代补”形式给予厕所项目支持。近两年来，共安排财政资金7500余万元用于补助支持1880座旅游厕所项目建设。同时广开投资渠道，吸引社会资本投资，全省累计完成投资近10亿元。
技术革新引领推动。在旅游“厕所革命”实施过程中，我省始终坚持技术革新，积极采用新技术、新材料，攻克“高山厕所”“水冲厕所”两大难题。选取山岳型景区进行“生态厕所”、沼气化粪”等新技术试点，在解决厕所环保、无公害等问题方面积攒了经验。宿州市拂晓大道旅游厕所、三角洲旅游厕所在中国城市环境卫生协会举办的“最美公厕”评选中分别获得创意奖和综合奖。
创新机制 高效推动不断提升建设管理质量
抓“厕所革命”是提升旅游业品质的务实之举，是一项重要的旅游促进工程、文明提升工程和便民惠民工程。为了不断提升旅游厕所的建设管理质量，我省以机制创新为有效抓手，上下联动、高效推动，促进了全省旅游业发展再上新台阶。
为发挥旅游工作领导小组的综合协调作用，省旅发委主动与各市联系沟通，加强部门协调，推动解决实际问题。在皖南示范区先行试点取得经验后，逐步向全省推开，基本形成政府主导、部门联动、社会参与、齐抓共管的推进机制。
旅游厕所建设提升和长期管理维护需要大量的人力、物力和财力投入。三年来，我省在实际工作中开拓思路，逐步打破政府包揽、企业和居民旁观的格局，坚持政府财政补贴和市场运作相结合的原则，在厕所建设上，采取“先建后补、以奖代补”方式，在管理维护上，推行服务外包、以商养厕、认领管厕、管养结合等经验做法，取得了实质成效。黄山市政府与光大置业公司探索建立的全新概念生态厕所——光大驿站，建设“生态厕所+旅游服务”旅游公共服务平台，采用新技术实现控制管理智能化、运营维护市场化，创新“一厕多用”，受到游客广泛好评。
为推进科学建设提升机制有效落实，各地通过抓合理布局、抓设计和环保节能、抓第三卫生间建设等，不断扩大旅游厕所覆盖面，注重体现文化特色、环境协调。建立考核奖励机制。采取实时督查、月度巡查、季度考核、年度考评等形式，将旅游厕所建设管理工作纳入各类标准评定体系。同时不断加大舆论宣传，将“厕所革命”建设与管理经验及时梳理、提炼、总结，把“文明如厕”作为文明旅游宣传的重要方面强化宣传引导，为“厕所革命”三年见效营造良好的舆论氛围。
五项提升 持续发力新三年再上建设新征程
未来一个时期，全省各旅游系统将始终把厕所革命作为加强各类软硬件建设的头号工程抓紧抓实，“采取有针对性的举措，一件接着一件抓，抓一件成一件，积小胜为大胜”“努力补齐这块影响群众生活品质的短板”。重点抓好以下工作：
实施旅游厕所建设提升行动。启动旅游厕所革命新三年 （2018-2020）计划，推进旅游厕所分布由景区内向景区外，由城市向乡村，由精品旅游线路向其他重要骨干旅游通道，由皖南国际文化旅游示范区向大别山区和皖北地区均衡发展，重点向深度贫困县和国家级旅游扶贫重点村倾斜。力争三年建设3000座A级旅游厕所，实现“数量充足、干净无味、实用免费、管理有效”的目标。
实施旅游厕所管理服务提升行动。将旅游厕所纳入旅游区标识和智慧旅游系统，推行旅游经营接待场所旅游厕所所长制，实行旅游厕所目标管理责任制，确保厕所干净、整洁、无异味。探索旅游厕所社会化、市场化管理新模式，推广以PPP模式、提供特许经营权、承包经营等“以商管厕、以商养厕”模式。实施旅游厕所科技提升行动。落实《厕所革命技术与设备指南》要求，积极引进推广厕所先进技术，使新建、改扩建旅游厕所符合节水、节能、环保等技术要求，打造一批绿色旅游厕所。
实施文明如厕提升行动。深入开展厕所革命公益宣传，推动文明如厕进景区、进社区、进农村、进校园，多渠道加强对广大游客和人民群众文明如厕教育，培育文明健康的厕所文化。
实施旅游厕所革命保障提升行动。进一步加强对旅游厕所革命工作组织领导和投入力度，出台加强旅游厕所革命文件，召开旅游厕所革命推进会。将旅游厕所革命纳入对各市政府旅游业发展目标绩效考核范围，作为各类品牌创建和评定的必备要素，实行“一票否决”，层层压实责任、筑牢保障。
【各地经验】
黄山市：
黄山市将厕所建设作为工作重点，全面启动厕所建设工程。2015年至2017年，共建设厕所210余座。出台《黄山市厕所革命新三年行动计划》，将厕所建设管理工作与“全域旅游示范区”创建深度结合。
专题推进，部门联动。树立“一盘棋”思想，成立厕所革命领导组，统筹推进全市厕所规划建设管理工作，加强分工配合。
引先创优，打造示范。黄山市与光大置业公司合作探索商业管理合作模式，在新安江照壁古村落建成生态厕所示范点 “光大驿站”，共建“生态厕所+旅游服务”公共服务平台。技术亮点包括系统集成生态化、设计研发数字化、建造方式工业化、控制管理智能化、运营维护市场化、示范推广标准化。在建设、运营和管理上先行先试，逐步分期分片推广。
建章立制，长效管养。完善厕所建设和管理体制，引入市场机制，提高旅游公共服务设施建设投资多元化、经营市场化和管理社会化水平。
滁州市：
立足“全域旅游”理念，滁州市以旅游景区景点、旅游道路沿线、旅游集散地和各类乡村旅游点为重点，制定旅游厕所建设提升工程三年计划。
认真调研，确定项目。市、县两级旅游部门以年度为单位，对接地方城建、规划、城管、文化、农委、扶贫等部门，认真调研和摸排旅游厕所建设项目。
完善机制，建管并重。制定《滁州市旅游厕所管理办法》，建立市、县两级旅游厕所项目建设跟踪推进机制，实行旅游厕所建设进度月报制度。
强化考核，严格奖惩。将旅游厕所建设完成情况纳入县（市、区）政府旅游业发展目标绩效考核和专项工作考评，并作为A级旅游景区、乡村旅游点等创建评定和复核工作的重要指标和依据。
根据旅游“厕所革命”计划，2015年-2017年，全市新建和改建旅游厕所总数为104座。下一步，全市将积极推动2018-2020“新三年”旅游厕所建设项目落地生根。
巢湖市：
以打造全域旅游目的地为目标，巢湖市在旅游基础设施、公共服务上狠下功夫。从2016年底全面推进“厕所革命”，共改造建设厕所260多座，累计投资4300多万元。 2017年荣获“全国文明城市”“国家园林城市”等称号。
全域化推进。出台《巢湖市一体化推进农村垃圾污水厕所专项整治加快改善农村人居环境实施方案》，全面摸排各景区景点、城市市区、集镇镇区、旅游特色村及旅游交通干线的厕所。
高标准建设。厕所注重特色化，体现地方文化和建筑风格。人性化设计，合理分配男女厕位比例，对重要景区和地段厕所设置第三卫生间，新建类厕所均达到A级以上标准，3A级以上景区（点）厕所需达到2A级标准，4A级以上景区（点）配套第三卫生间。
高质量管理。实施厕所管理服务外包，专人负责全天候保洁。实行“管理包联”“责任包联”制度，加强公厕日常监管，推动公厕管理向“管护并重、均衡发展”转变。
安庆市：
安庆市深入推进厕所革命，新建（改建）旅游厕所完工250座以上，连续两年获得“厕所革命先进市”称号，2017年11月获评“全国文明城市”。旅游厕所实现全域布局，遍布各旅游景区、旅游线路沿线、旅游集散中心、旅游餐馆、旅游娱乐场所、休闲步行区等地。
以厕所建设为抓手，将厕所建设与景区品质提升有力结合。把旅游厕所建设作为创建省研学旅行基地、省旅游度假区、省级体育旅游产业基地、A级旅游景区、星级旅游饭店、旅游经济强县、优秀旅游乡镇、乡村旅游示范村、星级农家乐等评定的重要指标，实行“一票否决”。
强化建设管理，实时监督建设进度。各县（区）每月上报旅游厕所建设进度，市旅游局开展抽查，对不符合标准的限期整改。
建设生态环保厕所，大力推进科技创新。天柱山景区以科技创新推进环保厕所建设，引用生物细菌降解技术，在海拔一千米以上修建免水冲生态环保厕所，大大提升游客满意度。
马鞍山市：
马鞍山市将“厕所革命”作为旅游业改革发展的重要工作加以推进，计划用三年时间新建、改扩建旅游厕所182座。截至2017年11月底，全市共建厕所127座，改扩建60座。
加大政策支持，联动统筹推进。2015年通过《马鞍山市贯彻落实〈安徽省旅游厕所建设三年行动计划〉实施方案》，成立旅游厕所建设管理协调小组。
扩大建设资金，投入资金超千万。整合专项资金，对每座AAA级厕所补贴3.5万元、AA级厕所补贴1.5万元、A级厕所补贴0.5万元。每年投入300万元改造景区、农家乐的旅游厕所，三年累计投入资金1000万元以上。
借力全域旅游，推动旅游厕所革命。2017年建设“智慧旅游”，将“互联网+”引入厕所建设管理范畴，重点打造“旅游厕所APP查询系统”。把11个旅游扶贫重点村列入旅游扶贫专项资金遴选范围，将旅游厕所建设作为乡村旅游提质升级的优先环节。